雇用連情報 第50号

目次

まえがき

少し間が開いてしまいましたが、『雇用連情報』第50号をお送りします。今回も資料性の高い内容となっております。

なお、会員のみなさまには「会報」を随時発行していることもあり、PRと情報提供を目的とした本誌については年１回程度の発行となるかもしれませんのでご了承ください。

（伊藤　記）

厚生労働省交渉報告

昨年12月８日、厚生労働省交渉が行われました。

厚労省側の出席者は障害者雇用対策課　坪井、障害者雇用対策課障害者雇用専門官　工藤、障害者雇用対策課調整係　伊藤、障害者雇用対策課　宮寺、障害者雇用対策課　五十嵐、統計情報部社会統計課　河合、同課　木杉、職業能力開発課の方の以上８名。（敬称略）
以下、要求項目ごとに回答と関連質疑を交えご報告します。

第13回雇用連定期総会とシンポジウムが開催されました

雇用連（全国視覚障害者雇用促進連絡会）の第13回定期総会とシンポジウムが去る12月７日、東京の港区立勤労福祉会館において開催されました。参加者は、約40名でした。以下、当日の内容を簡単に報告します。

総会では、２年間の活動について報告があり、会員数が122名（12月１日現在）と若干増えたことが報告されました。活動面では、宮崎県の誠心ウルスラ学院の窪田先生を支援する「点字・墨字対訳ジャンボはがき」を送る運動に取り組んだことが特筆されます。毎年、実施している厚生労働省交渉では、この間、あはき師の職安での違法な求人票を受理しないよう通達を出させたこと、非事務的職種の職場介助者の委嘱について「年間24万円以内、回数制限なし」と改善されたこと。障害者雇用に関する研究調査報告書や障害者雇用マニュアル等について「要望があれば無料で配布できる」との解答を得たことは大きな成果でした。運動方針の中では、今後、盲学校や職業訓練施設などと連携し、雇用促進運動のあり方について研究していくことが確認されました。

最後に新役員の提案があり、全員留任の形で承認されました。新役員は、次の通り。なお、敬称は略させていただきます。

同日の午後は、講演とシンポジウムが開催されました。

まず、厚生労働省障害者雇用専門官五十嵐意和保氏から「障害者の雇用の現状と施策について」と題する講演がありました。続いて、「視覚障害者の就労を進めるために」をテーマにシンポジウムを行いました。シンポジストとして、長岡英司さん（筑波技術短大教授）、荒川明宏さん（株式会社ラビット代表）、木村志義さん（ジョイ・コンサルティング代表）の３名の方々にお願いしました。

シンポジウムを通して、「インターネット上で仕事をするようになったが、新たにグラフィカルな画像データの処理ということが課題となっている」、「情報リテラシーの向上ということが大切で、そのための職場研修の保証を要求すべきだ」、「求職活動に当たっては、明確な方向性や目的を持っている方が評価が高くなる」などが参加者の共通理解となりました。

［以上］

違法マッサージ求人問題で事務連絡

全国病院マッサージ問題連絡会（病マ連）の提起を受けて雇用連が改善を求めてきた「違法マッサージ求人問題」で、02年11月19日付で事務連絡が出されたことが、９月の厚生労働省交渉の中で明らかになりました。

ハローワークの求人票には、「必要な経験・免許資格等」欄が用意されています。マッサージ師を募集する求人票であるのに、ここに、「免許不問」「無資格者も可」「経験者ならなおいい」などと書かれているものが全国的に受理されていることについて、00年以来、職業安定局にこの是正を求めてきました。

求人については、職業安定法の第５条の５に、「求人の申込みはすべて受理しなければならないが、その申込みの内容が法令に違反するときには受理しないことができる」とあり、求職も同様に、第５条の６に「求職の申込みはすべて受理しなければならないが、その申込みの内容が法令に違反するときは、受理しないことができる」とあります。

今回の事務連絡は、厚生労働省が、ハローワークの職業紹介担当者にあてて、マッサージ師の求人票の記載について法に基づく適正な実施を求めたものです。今後とも、事務連絡に反して違法な求人が受理されないよう監視を弛めないことが大切です。

平成14年11月19日・事務連絡

各労働局職業安定課職業紹介担当官　殿

厚生労働省職業安定局業務指導課職業紹介係

あん摩、マッサージ若しくは指圧、はり又はきゅうに係る求人票の記載について

さて、平成１４年度全国職業安定主管庁職業紹介関係担当補佐・係長会議において申しあげましたとおり、あん摩、マッサージ若しくは指圧、はり又はきゅうに係る求人票の記載について、関係者団体より法に基づいた適切な取り扱いを行うよう要請があり、今般、下記のように取りまとめましたので、今後はこれに則り求人者・求職者の方への周知・指導に努めて頂きますよう、お願い申しあげます。

記

医師以外の者で、あん摩マッサージ若しくは指圧、はり又はきゅうを業としようとする者は、「あん摩マッサージ指圧師、はり師、きゅう師等に関する法律」（昭和22年12月20日法律第217号）において、それぞれ、あん摩マッサージ指圧師免許、はり師免許又はきゅう師免許を受けなければならないと明記されている。

このため、職務内容が「あん摩マッサージ若しくは指圧、はり又はきゅうを行う」ことを明らかに想定している場合は、「必要な経験・免許資格等」欄に該当免許が記載されていることが必須である。また、これらの職務については、「見習」という形で、実際にあん摩マッサージ若しくは指圧、はり又はきゅうを行うこともできないので、「あん摩マッサージ指圧師見習（無免許）」という求人は法律違反であり、受理できない。

なお、理容・美容師と同様に、室内清掃、処置室の準備等の補助業務を行うものについては、免許のない者を募集することができるが、この場合は、「〜補助業務従業員」等の名称を用い、仕事の内容欄も違法な点がないか見直し、法令に見合ったものとなるよう修正させる等の指導を行い、求人者及び求職者に誤解のないよう取り計らうこと。

なお、求人者及び求職者より、さらに詳細な法令解釈に関する説明を求められた場合は、各保健所に問い合わせるよう指導すること。

診療報酬改訂

新しい診療報酬がこの４月１日から実施されます。雇用連は、視覚障害者の多数が従事している病院マッサージ師の雇用に関心を寄せ、「マッサージ診療報酬の適正な引き上げを求める署名」（国会請願）に協力してきました。

診療報酬は、公的医療保険から支払われる医療費の単価で本体と薬価で構成されます。今回の改訂は、本体の伸びはプラスマイナスゼロ、薬価は１％の削減となります。

マッサージ師に関連する部分についての改訂は次の通り、リハビリテーションや処置については、やや雑点になりました。（１点は、10円。１単位は、20分の治療。）

雇用連も加盟する「保険で良い病院マッサージを署名推進連絡会」は、今通常国会に請願署名を提出しています。今後ともご協力をお願いします。

機能訓練指導員の現状と課題

昨年12月の雇用連の厚生労働省交渉において、平成14年10月現在調べで全国に特別養護老人ホームが4,800施設あり、機能訓練加算を取っているのが2,639施設あり、そのうち機能訓練指導員を柔道整復師・あんま、マッサージ、指圧師が460人採用されていることが報告された。この数字から推測すると視覚障害者マッサージ師数は、東京都の約150人を考えると、東京都以外は、あまり雇用が進んでいない状況であることが分かる。

一方、厚生労働省から出された「福祉施設における視覚障害者の雇用促進のための雇用マニュアル」に機能訓練指導員が取り上げられた。８月には、各都道府県労働局職業安定長あてに出された課長通達は「視覚障害者の雇用について」で、雇用促進マニュアルを活用し、特別養護老人ホームの機能訓練指導員の採用、職域の拡大を図るなど雇用促進に努めることとした内容である。今までにない具体的な通達で一定の評価をあたえたい。

私達は、実効あるものにするため２月に東京にある中央労働局と東京都社会福祉協議会に雇用促進のための施策の実施を要請した。

しかし、３月に、東京都内の特別養護老人ホームで身体障害者職場定着相談員が職場訪問し、経営者の立場に立ってしまった面談があった。それは、経営者と本人が同席し「全盲だから仕事は半人前だ」「給料を下げたい」などという経営者の発言に同調するような発言「仕事を探してみよう」と職場定着相談員とは思えない問題がありました。強く抗議を行いました。この職安の管内は、昭和45年頃から特別養護老人ホームが多くあり視覚障害者マッサージ師が雇用されている地域です。職安の担当は､通達のことも知らず、職場定着相談員は、視覚障害者雇用の現状を知らないというありさまでした。職安の担当は、雇用促進を図ることが､現在雇用されている者の解雇の抑止になることを忘れないでほしい。

今年は、介護保険制度の全体的見直しがあります。特別養護老人ホームがどうなるのか、機能訓練加算がどうなるのか。また、東京都では、補助金（経営支援事業）も見直しが予想されます。

私の職場　点字印刷共同作業所

雑草の会　内田邦子

私の職場は、点字印刷を仕事としているところです。創立から約25年くらいで私は入所して12年くらいになります。場所は、荒川区で、全視協（全日本資格障害者協議会）を知っている方なら元一緒にいたので「ああ」と思われるかもしれません。都電荒川線が走り、その向こうには隅田川が流れています。

雑草の会の特徴として、理事が「視覚障害者の雇用と点字の出版」を目的で集まり、理事と作業所で働く人とで構成されています。

一緒に働く人は視覚障害者４〜５人、健常者は２〜３人くらいでなんとか細々と運営しています。仕事の中身は点字の出版、印刷、カセットテープのダビングなどです。その中で私の仕事は、見積りから掃除にいたるまで様々です。健常者もこういった小さな作業所では校正の読みあわせから金銭の出し入れ、機械の調整にいたるまで、様々な仕事が要求されます。入所した当時は給料計算も音声電卓で何時間もかかって計算したのを思い出します。今ではパソコンが４台入り、機械もずいぶん多くなりました。

点字の仕事は工程がいろいろあって、それも手作業が多く、入稿から発送まで10段階くらいあります。入稿、入力、読み合わせ、校正、製版、校正、印刷、点検、製本、発送などです。入力も健常者に読んでもらったり、最近ではデータでの入稿が増え、点字変換ソフトでのデータ作りが多くなっています。表など難解なこともありますが、やらせてもらえるのは幸せなことです。そのほかにも視覚障害者の作業所ということで手紙や決算書、見積りの計算なども視覚障害者がやっています。最近では、昨年導入したレーザープリンターで名刺の普通字と点字の印刷ができるようになりました。でも仕事の面ではなかなか厳しいものがあり、営業マンがいないのが難点です。でもいろいろな人が仕事を紹介してくれたり、頼んでくれたりそんな善意の中で運営できていると思っています。

「雑草へくると仕事を頼まれてしまう、こき使われる」など言われながらも花見や大きい仕事の後の打ち上げは、楽しくやっています。

＜短信＞　新刊本発刊のご案内

「タートルの会」（中途視覚障害者の復職を考える会）では、昨年12月９日（障害者の日）に『中途失明〜それでも朝はくる〜』（1997/12発行）につづく図書を出版しました。

視覚障害者の雇用を進めていく上で、壁とされている「何ができるのか」の理解を深めてもらうために事務的職種の働く事例を数多く示しています。雇用率を達成しようと努める企業が障害者雇用を進めるうえで、なぜか視覚障害者は敬遠されます。

それは視覚障害者の理解が不足しているために、「目が見えないと何もできない」という先入観があるからです。この先入観を取り除く最適な本といえます。